Отцовский капитал: Путь к ₽1 млн для семей

Вопрос о природе и назначении патернального фонда, его размере, круге лиц, имеющих право на получение данных средств, а также о способах их использования находит свое разъяснение в представленном нами обзоре.

На протяжении почти двух десятилетий на территории Российской Федерации успешно функционирует программа, известная как материнский (или семейный) капитал. К 2024 году величина данной финансовой поддержки достигла отметки в 833 тысячи рублей. Данные средства могут быть направлены на приобретение жилой недвижимости либо на оплату образовательных услуг. При этом право на пользование данным преимуществом отнюдь не ограничивается исключительно матерью ребенка, но и предоставляется отцу. О критериях и условиях получения такой льготы мы подробно рассказываем в нашем аналитическом материале.

Отцовский капитал

Термин «патернальный фонд» отражает не инновационную инициативу поддержки, а уже существующую программу, впервые внедренную на территории России в 2007 году под наименованием материнский (или семейный) капитал. Действие данной программы предусмотрено до 2026 года.

«В официальной юридической документации термина «патернальный капитал» не существует; это скорее обиходное обозначение, применяемое для указания на ту же программу материнского (семейного) капитала, когда получателем выступает отец», — объясняет Алена Антонова, адвокат и партнер в юридической компании «Стрим».

Семейный капитал представляет собой денежные средства из федерального бюджета, предназначенные для поддержки семей, воспитывающих детей. Право на эти выплаты имеют как женщины, так и мужчины.

«В реальности родитель — будь то мать или отец — получает электронный сертификат, который удостоверяет его право на распоряжение определенной суммой денег на нужды детей», — детализирует Алексей Панфилов, руководитель компании «Панфилов и Партнеры» и адвокат.

Величина патернального фонда

Первоначально, программа материнского капитала охватывала только те семьи, где появлялся второй ребенок. Однако с 2020 года условия программы были расширены, предоставив возможность получить сертификат также семьям с одним ребенком. Более того, величина материнского капитала подвергается ежегодной индексации, учитывающей инфляцию, что в свою очередь влияет на конечный размер выплат. В результате, к 2024 году сумма выплаты увеличена на 7,4%.

До 1 февраля 2024 года величина маткапитала определялась следующим образом:

• 587 тыс. рублей предназначались на первого ребенка;
• 775,6 тыс. рублей выделялись на второго ребенка и последующих, при условии, что ранее семья не воспользовалась такой поддержкой;
• 188,6 тыс. рублей полагались, если семья уже использовала выплату на первенца.

С наступлением 1 февраля 2024 года размер выплат увеличился до:

• 631 тыс. рублей для первого ребенка;
• 833 тыс. рублей на второго и последующих детей в семьях, не пользовавшихся ранее данной помощью;
• 202,6 тыс. рублей для тех, кто уже получал поддержку на первого ребенка.

В случае, если семья уже использовала часть капитала, оставшаяся сумма также подлежит индексации на 7,4%. Например, если семье не хватило 290 тыс. рублей, то к 2024 году эта сумма увеличится до 311 тыс. рублей.

Кому положен отцовский капитал

Права на получение патернального фонда предоставляются отцам в определенных обстоятельствах:

• Если мужчина стал единоличным усыновителем ребенка;
• В случае смерти или исчезновения матери ребенка без вести;
• Когда матери лишены родительских прав, в то время как отец их сохраняет;
• Если мать ребенка после рождения оставила его в медицинском учреждении с согласием на усыновление, что также относится к случаям использования услуг суррогатного материнства для получения патернального капитала;
• Матери, ограниченные в родительских правах из-за совершения преступления против своих детей.

«Мужчина, официально признанный единственным родителем детей, рожденных суррогатной матерью для него, и последующе вступивший в брак, воспитывающий детей вместе с супругой, которая усыновила или удочерила их, имеет право на патернальный капитал», — уточняет Анастасия Чумак, соруководитель практики защиты прав инвесторов в компании «Интерцессия».

Однако, отец может претендовать на получение сертификата, если до этого матерью не были использованы его права. Также законодательство устанавливает конкретные временные ограничения и условия для получения патернального фонда, добавляет Алена Антонова. Например, отец может получить его, если он:

• Является единственным усыновителем второго, третьего и последующих детей (при условии вступления в силу решения об усыновлении после 01.01.2007);
• Является единственным усыновителем первого ребенка (если решение об усыновлении вступило в силу после 01.01.2020);
• Воспитывает второго, третьего или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и является их отцом (усыновителем) в случае смерти матери детей, не имевшей гражданства России, или ее объявления умершей;
• Воспитывает первого ребенка, рожденного после 01.01.2020, и является его отцом (усыновителем) в случае смерти матери ребенка, не имевшей гражданства России, или ее объявления умершей.

Получение права на семейный капитал привязано к гражданству России у родителей (матери или отца) на момент рождения ребенка, однако для отцов существуют исключения, как подчеркивает партнер юридической компании «Стрим». По ее мнению, для отцов (усыновителей), статус гражданина России не является решающим, если право на фонд возникает после смерти матери, лишения ее родительских прав или совершения ею преступления против ребенка. В этих случаях право матери на фонд переходит к отцу. Детальный список таких обстоятельств содержится в статье 3, пункт 3 Федерального закона №256.

«Статус гражданства отца не влияет на право получения фонда, если матери нет в живых или она лишена родительских прав. В таких обстоятельствах мужчина может не иметь российского гражданства. Однако жители новых регионов России имеют право на патернальный капитал вне зависимости от времени и оснований приобретения гражданства», — дополняет Алексей Панфилов.

Право на патернальный капитал не распространяется на отчимов и мужчин, которые после развода одиноко воспитывают детей, указывает Алена Антонова.

«Возможности для отца получить капитал ограничены, и проживание матери отдельно от семьи не входит в число таких случаев. Закон ясно указывает, что мужчина, являющийся отчимом для предыдущего ребенка, рождение (усыновление) которого было учтено при предоставлении права на семейный капитал, не имеет права на его получение», — добавляет она.

Как получить отцовский капитал

Получение патернального капитала имеет свои тонкости в процессе. Главное из них — отец обязан подтвердить свое право на фонд, предъявив соответствующие документы, такие как свидетельство о смерти матери или решение о лишении ее родительских прав.

Для того чтобы зарегистрировать право на получение фонда, отец может обратиться лично или через доверенное лицо с заявлением:

• В любую клиентскую службу Социального фонда России, независимо от места регистрации;
• В МФЦ, не привязываясь к месту жительства;
• Через онлайн-сервисы СФР или портал госуслуг.

«В отличие от процедуры для матерей, которая с апреля 2020 года стала автоматизированной без необходимости подачи заявлений, документ о маткапитале становится доступен в личном кабинете на госуслугах в течение 15–20 дней после регистрации рождения», — указывает руководитель «Панфилов и Партнеры».

Заявление должно содержать:

• ФИО, пол, дату и место рождения заявителя;
• Статус заявителя, имеющего право на фонд (мать, отец, единственный усыновитель, лицо, воспитывающее детей);
• Данные о личности и гражданстве заявителя и детей;
• СНИЛС, адрес проживания и контактные данные;
• Сведения о детях: ФИО, СНИЛС, дата и место рождения, гражданство, дата усыновления.

Помимо заявления, необходимо предоставить следующие документы:

• Паспорт РФ;
• Свидетельства о рождении всех детей или решение суда об усыновлении;
• Доказательства российского гражданства детей, на основании рождения или усыновления которых предоставляется фонд;
• Документы, подтверждающие права и полномочия законных представителей или доверенных лиц;
• Документы, свидетельствующие о смерти или лишении матери родительских прав.

Решение о выдаче фонда принимается территориальным отделением СФР и отображается на портале госуслуг, после чего средства становятся доступными для использования.

«Процедура рассмотрения заявления занимает всего пять рабочих дней, большинство необходимых для решения документов фонд запрашивает самостоятельно», — дополняет партнер «Стрим».

На что можно потратить отцовский капитал

Использование средств патернального капитала предполагает несколько направлений, доступных для подачи заявления через портал госуслуг, МФЦ или напрямую через Социальный фонд.

1. Инвестиции в недвижимость и обязательства по ипотеке

Этот вариант является одним из наиболее востребованных среди получателей, целящих на улучшение условий проживания. Возможные способы расходования средств включают в себя:

• Приобретение квартиры или частного дома;
• Осуществление строительства жилья;
• Проведение строительства или реконструкции личного дома;
• Реконструкция домов в рамках блокированной застройки (начиная с 2024 года);
• Выплата первоначального взноса по ипотечному кредиту;
• Погашение основного долга по ипотеке;
• Покупка жилплощади через договор долевого участия в строительстве (ДДУ);
• Оплата вступительных взносов в жилищно-строительные кооперативы (ЖСК).

Доступ к средствам патернального капитала для этих целей открывается с момента достижения ребенком трехлетнего возраста. Однако, начать распоряжаться фондом до этого возраста ребенка разрешается при покупке или строительстве жилья на условиях кредитования.

Средства также могут быть задействованы в рамках участия в программе льготного ипотечного кредитования. В то же время, средства патернального капитала не могут быть использованы для приобретения земельного участка или апартаментов, а также на проведение ремонтных работ в квартире или доме.

2. Финансирование образовательных услуг

Патернальный капитал доступен для покрытия образовательных расходов детей, включая обучение в детском саду, школе, высшем учебном заведении, а также участие в различных курсах и спортивных секциях. Кроме того, средства можно направить на оплату проживания в общежитии, при условии его предоставления учебным заведением.

Сертификат предоставляет возможность оплаты обучения любого ребенка в семье после достижения им трехлетнего возраста, при этом на оплату детского сада можно использовать средства сразу после получения.

3. Ежемесячные доплаты

Семьи, доход которых не превышает двух прожиточных минимумов на человека по региону, могут претендовать на ежемесячные выплаты из фонда патернального капитала. Размер таких выплат будет равен 100% прожиточного минимума для ребенка в данном регионе, и эти средства могут выплачиваться в дополнение к единому пособию на детей до достижения ими семнадцатилетнего возраста. Заявление на получение такой помощи можно подать до момента, когда ребенку исполнится три года.

Помимо этого, средства капитала могут быть использованы для:

• Формирования накопительной пенсии для одиноких отцов (возможность появилась с 1 января 2024 года);
• Приобретения товаров и услуг для детей-инвалидов.

Сертификат предоставляет гибкость в использовании: его можно расходовать полностью или частично, а также направлять на различные цели, например, часть средств инвестировать в образование, а оставшуюся — на погашение ипотеки.

«Законодательно определенные цели использования средств капитала строго регламентированы. Проблемы возникают, когда получатели пытаются перевести средства в наличные или использовать их не по назначению, что может привести к уголовной ответственности, например, по статье 159.2 УК РФ о мошенничестве при получении выплат», — подчеркивает юрист.

Поддержка за рождение третьего ребенка другие меры поддержки

В случаях, когда родитель (будь то мать или отец) не воспользовался правом на фонд при рождении предыдущих детей, программа предусматривает предоставление средств при появлении или усыновлении третьего и всех последующих детей. Допустим, предшествующие дети родились до введения программы в 2007 году, а третий или четвертый ребенок появился на свет или был усыновлен в 2024 году, тогда сумма поддержки равняется средствам, выделяемым за второго ребенка — 833 тысячи рублей. В иных случаях финансирование на третьего и последующих детей не предоставляется.

Помимо общенациональной программы по семейному капиталу, существуют региональные инициативы, предлагающие дополнительные виды поддержки, как указывает соруководитель практики защиты прав инвесторов из компании «Интерцессия». Так, региональный семейный капитал может быть доступен как женщинам, так и мужчинам.

«Часто региональные программы ориентированы на семьи с третьим ребенком, однако в некоторых регионах поддержка начинается уже с первенца. Размер таких выплат разнится, колеблясь от 25 до 700 тысяч рублей», — комментирует эксперт.

Дополнительно, на уровне муниципалитетов предлагаются льготы для многодетных семей, включая:

• Скидки на коммунальные платежи;
• Льготы за посещение детских садов и школ;
• Возможность получения муниципального жилья;
• Предоставление беспроцентных кредитов для улучшения жилищных условий.

Размеры и условия предоставления льгот могут значительно различаться в зависимости от региона.

«Для уточнения информации о доступных льготах в определенном регионе рекомендуется связаться с местными органами социальной поддержки», — заключает специалист.

FAQ: Отцовский капитал

Общие вопросы:

Вопрос: Кто имеет право на получение отцовского капитала в 2024 году?
Ответ: Право на получение отцовского капитала есть у родителей (матери или отца), имеющих российское гражданство, при рождении или усыновлении ребенка. Важно, чтобы ребенок, давший право на капитал, также имел российское гражданство.

Вопрос: На что можно потратить отцовский капитал?
Ответ: Средства отцовского капитала можно направить на улучшение жилищных условий, оплату образовательных услуг для ребенка или как ежемесячные выплаты для семей с низким доходом.

Вопрос: Какая сумма отцовского капитала полагается в 2024 году?
Ответ: В 2024 году размер отцовского капитала составляет около 1 млн рублей, точная сумма зависит от региональных коэффициентов и индексации.

Нестандартные вопросы:

Вопрос: Могу ли я использовать отцовский капитал для оплаты кружков и секций?
Ответ: Да, средства отцовского капитала могут быть направлены на оплату развивающих кружков и секций для ребенка.

Вопрос: Возможно ли перенаправить отцовский капитал на лечение ребенка?
Ответ: Непосредственно на медицинское лечение отцовский капитал направить нельзя, однако его можно использовать для оплаты образовательных услуг, включая специализированные программы для детей с особыми потребностями.

Вопрос:  Могут ли бабушка или дедушка воспользоваться отцовским капиталом?
Ответ: Нет, использовать отцовский капитал могут только родители ребенка. Однако в случае их отсутствия по определенным основаниям, право на использование капитала может быть передано законным опекунам.

Специфические ситуации:

Вопрос: Что делать, если я получил отцовский капитал, но ситуация изменилась и теперь нужны средства на другие цели?
Ответ: Вы можете подать новое заявление в соответствующие органы с просьбой перенаправить средства на другие разрешенные цели, например, с жилищных нужд на образование.

Вопрос: Можно ли получить отцовский капитал за ребенка, рожденного за границей?
Ответ: Да, если ребенок при рождении получил гражданство РФ или оно было ему предоставлено позже, и если один из родителей имеет российское гражданство.

Вопрос: Влияет ли смена места жительства на возможность использования отцовского капитала?
Ответ: Нет, смена места жительства не влияет на право использования отцовского капитала.